Por Redacción Grupo La Verdad
El senador bonaerense del bloque de La Libertad Avanza (LLA), Matías de Urraza, presentó un proyecto de ley para derogar una normativa vigente desde 2001 que regula la instalación de grandes superficies comerciales y cadenas de distribución, y que protege al comercio minorista.
Con el objetivo de atraer inversiones a la provincia de Buenos Aires y generar más empleo, el senador libertario busca que se derogue la Ley 12.573, promulgada a fines de 2000, que brinda un marco regulatorio para la instalación, modificación, ampliación y funcionamiento de los hipermercados y establecimientos de gran escala.
La ley fue impulsada en un contexto de fuerte expansión de grandes cadenas durante la década de 1990. Su finalidad fue establecer una herramienta de planificación comercial y territorial para equilibrar la competencia entre grandes operadores y el comercio local. En la práctica, cada vez que una cadena pretende abrir un nuevo establecimiento de gran escala en territorio bonaerense, suele quedar alcanzada por las disposiciones y debe tramitar la correspondiente factibilidad provincial.
Actualmente, un hipermercado que quiera radicarse en un municipio debe cumplir, en términos generales, con la habilitación municipal (evalúa aspectos urbanísticos, de zonificación, seguridad, tránsito y uso del suelo) y la factibilidad provincial prevista en la Ley 12.573, y que incluye el impacto económico, comercial, urbano y social del proyecto.
Comercio minorista
Daniel Acuña, almacenero y dirigente de una Cámara de Comercio minorista, dialogó con Grupo La Verdad acerca del tema y expresó que los comercios de cercanía son los que más están creciendo en función de la crisis de consumo actual.
“En realidad hay ley de grandes superficies, hay código de zonificación, hay ordenanzas, el tema es que nunca se respetan, porque generalmente las grandes superficies se habilitan como autoservicios mayoristas. ¿Qué quiere decir? Que los comerciantes se proveen de estas grandes superficies y llevan mercadería a sus comercios”, respondió en principio el entrevistado.
“Una vez que se radican y que abren y habilitan, después se arreglan con los gobiernos municipales y son un almacén grande. Entonces compiten de manera desleal. Hoy estas grandes superficies se están yendo solas. El costo operativo de mantener una superficie de esa magnitud o de esas características se lo consume”, agregó Acuña al respecto.
“El único sector que crece es el comercio de proximidad, la gente no tiene plata en el bolsillo, cobra, paga sus deudas y empieza a hacer malabares para ver cómo subsiste día a día. Compra lo básico en el comercio de proximidad. Entonces, si bien el ticket del comercio de proximidad promedia menos, tenemos mucho mayor caudal de gente. Entonces, como el costo operativo nuestro es muy chiquito, somos los que estamos sobreviviendo y los que nos va bien. Las grandes superficies se están yendo o están cerrando y muchas hacen mini market”, reseñó asimimo.
“Esto de derogar la ley o no, me parece que es un jueguito para la tribuna, porque en realidad primero nunca se respetó y segundo se están yendo solos. Acá hay una realidad. Cuando había acuerdos de precios se sentaban las cinco empresas formadoras de precios en la Secretaría de Comercio, y eso nos llevó a tener un 2023 con un 211 por ciento de inflación, y con un 29,7 por ciento en diciembre de inflación en alimentos. En diciembre tuvimos en inflación de alimentos un por ciento por día”, detalló seguidamente.
Y graficó a modo de ejemplo: “Hoy hay mucha pyme, hoy por ejemplo yo en mi comercio vendo un pan lactal a 1.500 pesos hace seis meses. El precio bajó un montón porque no tenemos intermediarios. Entonces yo puedo vender un pan lactal a 1.500 pesos cuando la primera marca mexicana está alrededor de los 5.000”.
Qué busca la derogación de la ley
El legislador De Urraza aseguró que la derogación de la normativa podría favorecer la radicación de nuevas cadenas comerciales, centros logísticos y plataformas de distribución, especialmente en ciudades del interior bonaerense y corredores regionales. En ese sentido, destacó ciudades como Bahía Blanca, Tandil, Olavarría, Junín, Pergamino, Necochea y San Nicolás.
“La iniciativa forma parte de una agenda legislativa orientada a reducir regulaciones que desalientan inversiones privadas y afectan la competitividad bonaerense”, afirmó el dirigente libertario.
La intención de derogar esta ley no es nueva. Sin embargo, entidades como la Federación Económica de la Provincia de Buenos Aires (FEBA) históricamente ha defendido y colaborado con ella para proteger al comercio minorista local. Y el actual Gobierno provincial va en sintonía.
